中国移动:高效的母子公司服务
由于此前的重组没有带来实质性影响,中国移动的组织结构保持相对稳定。和其他两家运营商不同,中国移动建立了母子公司的组织结构——所有子公司均为独立法人。这种结构的优势在于:
1)总部扮演决策者的角色,而非执行推动者;
2)所有子公司均有根据市场变化调整执行的灵活性;
3)子公司约 40%的税款缴至地税局,60%缴至国税局,这有助于中国移动与地方政府保持良好的关系。
中国电信:平衡的前后端型结构
中国电信2005年将组织结构转变成独立的前端和后端结构:
前端部门包括政企客户、家庭客户以及个人客户部门;
后端部门包括其他支持和行政单位。
中国电信仍维持“集体决策”的机制,这意味着,任何重要决定在执行前必须得到所有相关部门的同意。这样的机制确保了决策的适用性,并能得到更好贯彻,虽然代价是效率降低。
中国联通:部门数量更多,协同效应更少
在与中国网通合并后,中国联通总部拥有28个部门,18个直属单位以及2家独立公司。而相比之下,中国电信和中国移动仅分别有22个和17个部门。下图中的灰体字部门是中国电信、中国移动所没有的部门。据估算,中国联通总部层面现有近100个部门主管(包括副主管),而中国移动还不到50个。
这不仅是因为中国联通的部门数量更多,而且各个部门的主管数量也更多。这样的结构是旨在平衡中国联通和中国网通各自的利益,但这将导致效率低下,原因如下:
1)相似部门的职能重叠;
2)当一项决策涉及多个部门时,缺乏明确的责任归属;
3)内部矛盾和协调的成本。从这个意义上,我们预计中国联通将需要2-3年的时间来理顺其工作流程。
从组织结构看三大运营商
中国联通
1) 集团33个职能部门,另五个职能部门二级部门;
2)12个三产公司;
3)一个移动网络公司;
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4)31个省分公司。
中国电信
1)集团22个职能部门;
2)31个省级子分公司;
3)另有中电信欧洲公司、澳门公司、股份公司、通信服公司、信元公司、中英海底光缆公司等;
4)其他参股公司、三产公司、物业公司等。
中国移动
1)集团19个职能部门,二级部门四个;
2)29个通信服务公司;
3)中国移动集团(香港)公司,中国移动香港有限公司,中国移动通信有限公司,设计院等。(香港移动系)
4)31个省级子公司;(归属香港移动)
从集团层面,中国联通阵容庞大,职能部门近40个;移动仅20左右个职能部门;电信居中。
从省级公司层面,三家相同;
从三产公司、其他子公司看,联通也是最为庞大。电信次之,且杂;移动最干净。可以看出,电信继承了邮电局分家以来的许多负担。
总体来说,中国联通的组织架构设计杂乱无章,职责不明,有安插人员岗位之嫌,实非做事的企业之架构。中国移动组织架构设计最为合理,职责明确,划分清晰。组织架构简洁明了。中国电信主体架构合理,但有许多无法摆脱的附属“资产”无法剥离。
中国联通若想制胜,必须精简其杂乱无章的组织架构设计,对负资产人员作出恰当处置。
中国电信若想制胜,则必须对其数量众多的附属负担减负。
中国移动,则只需持续优化组织架构。
若短期内没有重大变动,则中国通信市场形成移动老大、电信次之、联通小三的格局长期不变,若国家政策若干年后再进行重大改组,那么中国通信服务市场将形成中国移动、中国电信双寡头垄断局面,中国联通则彻底退出历史舞台,其所属资产(含人员)一分为二;GSM网络及相关人员划归中国移动,其所属WCDMA网络及相关人员划归中国电信。
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